优配库国家为何取消光伏、电池等出口退税？

光伏、电池等产品取消出口退税“靴子落地”。

继2024年底中国将光伏、电池出口退税率由13%下调至9%后，1月9日财政部税务总局发布《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》（下称《公告》），决定自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税。自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。

上海国家会计学院副教授葛玉御对第一财经分析称，国家将陆续取消光伏等产品和电池产品增值税出口退税，反映了不再通过出口退税的方式来支持这两类行业。经过多年出口退税支持，我国光伏和电池产业在国际上已经具备竞争优势，但也存在一些问题，比如出现内卷式竞争以及其他一些国家反补贴调查等。

中国光伏产业在全球拥有竞争优势，但光伏产业存在供需错配和无序低价竞争等问题。去年7月初，工业和信息化部召开光伏行业制造业企业座谈会，提出依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现健康、可持续发展。

根据中国光伏行业协会的数据，光伏主产业链31家企业2025年前三季度营业收入同比下降16.9%，第三季度同比下降11.7%，降幅有所收窄。净利润方面，行业整体仍处于亏损状态，2025年前三季度合计亏损310.39亿元，其中第三季度亏损64.22亿元，亏损幅度持续收窄。

另外，2025年前三季度光伏主产业链企业毛利率为3.64%，第三季度提升至5.61%。

对此，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华认为，这一变化与企业主动调整经营策略密切相关，越来越多的企业开始响应“不低于成本价销售”的行业共识，减少低价、低利润订单，推动盈利能力边际改善。此外，自2024年第三季度以来，主要产业链企业固定资产和在建工程规模逐步下降，新建产能扩张节奏明显放缓，行业“内卷式”竞争态势有所缓解。

葛玉御认为，国家决定取消光伏、电池等出口退税，短期内将给相关产业会带来重大挑战，长期来看则有利于改善国内产业格局，减少“内卷式”竞争，并逐步向高端转型，提升产业的国际竞争力。

中国光伏行业协会数据显示，受全球光伏产业链价格整体下行影响，我国光伏产品出口额已连续两年同比下降。2025年1月—10月，我国光伏产品出口总额为244.2亿美元，同比下降13.2%，但降幅较2024年同期的34.5%明显收窄。

《公告》详细列出了上述取消增值税出口退税的光伏、电池等产品清单。其中光伏等产品清单具体涉及249项产品；电池产品清单具体涉及22项产品，如锂离子蓄电池、镍氢蓄电池等。

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